錢江晚報(bào)·小時(shí)新聞?dòng)浾唿S小星陳馨懿
“禁犬令”
一紙“禁犬令”，在網(wǎng)絡(luò)空間引起回響。
事發(fā)于鄭州正商裕園五號(hào)院。有業(yè)主反映，該小區(qū)最近出了“禁犬令”，如果發(fā)現(xiàn)有人養(yǎng)狗，就會(huì)被“處罰”，并且會(huì)有社區(qū)工作人員上門，要求把狗自行處理。如果是租戶養(yǎng)狗，房東會(huì)要求要么把狗送走，要么搬家。
“這么大一個(gè)小區(qū)，為什么容不下一只狗？”有業(yè)主對(duì)一刀切的做法質(zhì)疑又無奈。
有法律學(xué)者指出，社區(qū)“禁犬令”不但要有民意基礎(chǔ)，還要合乎法度，以避免“多數(shù)人暴政”的嫌疑。聯(lián)系不久之前武漢女子與“遛狗不牽繩業(yè)主”發(fā)生沖突后從32層跳樓的事件，以及安陽老人被“王新剛”的狗咬傷事件，隨著生活中飼養(yǎng)寵物的人群越來越龐大，“禁犬令”背后的規(guī)范養(yǎng)狗問題，也不得不引人深思。
錢江晚報(bào)·小時(shí)新聞?dòng)浾呗?lián)系鄭州小區(qū)租戶、物業(yè)公司以及社區(qū)等多方，追蹤“禁犬令”的緣由及進(jìn)展。
養(yǎng)狗租戶：
小區(qū)確有人不規(guī)范養(yǎng)狗，但“一刀切”太不合理
“禁犬令”的告示最先出現(xiàn)在9月23日，張貼在小區(qū)樓道、電梯、入戶門等地。租客李妍牽緊了手中養(yǎng)了4年的柯基，感到不可思議。
“禁犬令”明確提出，“正商城裕園五號(hào)院、泰園二號(hào)院、祥園三個(gè)安置區(qū)禁止養(yǎng)犬，群眾帶頭執(zhí)行，租客由房東通知到人，所養(yǎng)犬只一個(gè)月內(nèi)處理完畢，否則負(fù)連帶責(zé)任。”落款為“馮莊社區(qū)居民管理委員會(huì)”。
還有一張告示寫明，曾以調(diào)查問卷方式征詢村民、業(yè)主的意見，其中九成的業(yè)主（1136戶）均同意禁止養(yǎng)犬。
接下來的一個(gè)月，各方看起來相安無事，李妍暫時(shí)放下心。但后來氣氛逐漸緊張起來。
正商城裕園五號(hào)院是一個(gè)回遷安置小區(qū)，毗鄰一個(gè)城管執(zhí)法大隊(duì)。另一個(gè)租戶趙磊也養(yǎng)著一條柯基，他親眼看到，城管執(zhí)法人員開著皮卡車，車廂里放置小籠子，他們帶著鋼叉，不時(shí)在小區(qū)里巡邏。
李妍至今還沒聽說哪家的寵物狗被網(wǎng)走，但聯(lián)想到招貼里生硬的處理，李妍也感到緊張。
李妍養(yǎng)的柯基。
前不久，安陽王新剛“狗咬人”的事件也影響到小區(qū)氛圍。李妍遛狗時(shí)，有老大爺指著她的狗說：“有人養(yǎng)狗傷人，現(xiàn)在都不讓養(yǎng)狗了。”在電梯里，有鄰居質(zhì)疑李妍遛狗不牽繩。李妍把狗繩給對(duì)方看，說了不少好話才過關(guān)。于是，李妍把遛狗的地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到地下車庫、天臺(tái)等，“找沒有人出沒的時(shí)間。”
趙磊則不止一次地和疑似居委會(huì)大媽正面碰上，他去小區(qū)門口拿快遞、外賣時(shí)，把柯基放在電瓶車后座，對(duì)方也會(huì)指著狗，讓趙磊趕緊處理掉。他們還聽說，有的養(yǎng)狗租戶會(huì)被頻繁拍門，要求不得養(yǎng)狗。
李妍和趙磊都有點(diǎn)委屈。他們認(rèn)為，自家的柯基很乖，“從來不亂叫，很安靜，”他們給犬只辦理了許可證，出門時(shí)也會(huì)給狗牽繩。李妍還會(huì)給狗套上嘴罩，隨身帶好紙巾或者撿屎專用紙袋。
他們都認(rèn)為，社區(qū)“一刀切”的做法站不住腳。李妍說，如果小區(qū)出臺(tái)管理規(guī)范，規(guī)定遛狗的時(shí)間、范圍，提出禁止狗狗隨地大小便等，她也欣然接受。李妍質(zhì)疑，社區(qū)之所以會(huì)出“禁狗令”，也是被部分強(qiáng)烈反對(duì)養(yǎng)狗的老年人裹挾。
遛狗群里的聲音。
小區(qū)養(yǎng)寵物的人的確不少。李妍在的“擼貓遛狗群”成員超過300人，趙磊在的群也有100多人。李妍和趙磊也承認(rèn)，小區(qū)里的一些養(yǎng)狗的住戶，特別是一些上了年紀(jì)的人并不自覺，一些人喜愛養(yǎng)大型犬只不說，還“把狗當(dāng)孫子來疼”，對(duì)狗隨地大便不聞不問。
“小區(qū)里老人小孩很多，不讓養(yǎng)狗會(huì)安全些，避免出現(xiàn)傷人的情況。”據(jù)大河報(bào)采訪，業(yè)主劉大爺認(rèn)為，這個(gè)禁止養(yǎng)狗規(guī)定也不是針對(duì)誰，即便是業(yè)主或是原安置區(qū)居民，都一視同仁。
“不處理狗就得搬走。”這是李妍和趙磊這樣的租客從各方接收到的信息。李妍聽說，社區(qū)會(huì)給房東施壓，“如果不讓租戶處理掉狗，就扣發(fā)年底福利。”因而一些房東懼怕，對(duì)租戶也比較粗暴。有房東給養(yǎng)狗的租戶下了“死命令”，明天就是最后期限。
告知書。
前天晚上，趙磊剛剛帶著自己的柯基搬了家。趙磊算過，養(yǎng)一貓一狗，一個(gè)月要花1000多元，差不多相當(dāng)于一個(gè)月的房租。經(jīng)濟(jì)賬還好算，更難算的是和寵物朝夕相處培養(yǎng)出的感情，“說處理就處理掉，哪有那么容易？”趙磊說。
因?yàn)猷嵵莅嗽碌囊惠喴咔椋^(qū)封閉了近一個(gè)月，居民們做了多次核酸檢測，趙磊的直播電商業(yè)務(wù)也被迫停擺。趙磊原本挺喜歡這個(gè)小區(qū)，年輕人多，居住氛圍好，他本來想長期租住在這里，但權(quán)衡自己養(yǎng)了4年的柯基和“禁犬令”，趙磊最終匆忙搬走。多付的租金，趙磊還在追討。
物業(yè)社區(qū)：
因投訴頻繁實(shí)出無奈，經(jīng)勸導(dǎo)目前只剩40余戶
根據(jù)《鄭州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，鄭州市養(yǎng)犬實(shí)行注冊***制度，并要求犬只不得妨害人身安全，不得干擾他人休息和生活，不得妨礙公共衛(wèi)生。
裕園五號(hào)院物業(yè)公司屬于正商集團(tuán)。該小區(qū)物業(yè)工作人員在***中告訴錢江晚報(bào)·小時(shí)新聞?dòng)浾撸骸斑@個(gè)禁狗令是幾個(gè)月前推出的，大約是八九月份。當(dāng)時(shí)是馮莊村下發(fā)給物業(yè)的，其中寫到一個(gè)月內(nèi)處理完畢小區(qū)內(nèi)的狗。”
該工作人員回憶，在禁狗令發(fā)布之前，物業(yè)幾乎每天都會(huì)收到關(guān)于養(yǎng)狗的投訴，“很多人反映有人在公共區(qū)域或者地下車庫遛狗，有的是反映不牽繩，有的是反映狗太大了，比較嚇人。”
“我們這里是回遷安置房小區(qū)，租戶很多，養(yǎng)貓養(yǎng)狗不自覺的人太多了，村里比較擔(dān)心以后房子不好租。但具體的養(yǎng)狗戶數(shù)我們不了解，狗證都是向街道辦***。”該工作人員說。
該工作人員稱，物業(yè)的主要工作是配合，“我們就是把公告貼在了各棟樓下的公告板，沒有上門勸說。具體的處理我們沒有參與，我們也沒有權(quán)利去處理。”
曾有一張馮莊社區(qū)安置區(qū)管理措施意見征詢問卷統(tǒng)計(jì)公示，其中顯示，90%戶業(yè)主同意“安置區(qū)內(nèi)無論哪種犬只，都不允許飼養(yǎng)”。
馮莊社區(qū)安置區(qū)管理措施意見征詢問卷統(tǒng)計(jì)公示。
對(duì)此，物業(yè)工作人員回應(yīng)，他們并沒有見過這份問卷，“不是我們發(fā)起的。”
李妍和趙磊也提到，自己并不清楚問卷的發(fā)起和具體表決情況。
那么，目前禁狗令的實(shí)施情況如何？物業(yè)工作人員回答：“禁狗令涉及好幾個(gè)院，這么大范圍，肯定不可能完全杜絕，這是很不現(xiàn)實(shí)的。”
馮莊社區(qū)工作人員則在***中回絕了錢江晚報(bào)·小時(shí)新聞?dòng)浾叩脑儐枺骸跋嚓P(guān)情況以正式發(fā)布為準(zhǔn)，或者攜帶記者證在現(xiàn)場采訪。”
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，馮莊社區(qū)負(fù)責(zé)此事的工作人員李國立說，近期他們頻繁接到業(yè)主、村民投訴，反映犬只擾民以及隨地便溺，導(dǎo)致環(huán)境臟亂。
“我們是不會(huì)強(qiáng)制把人家的狗抓走的，因?yàn)槲覀儧]有執(zhí)法權(quán)，都是去和他們講道理勸離。”李國立介紹，三個(gè)安置區(qū)最初統(tǒng)計(jì)有200多戶養(yǎng)犬家庭，有些家庭甚至養(yǎng)的不止一只犬，目前經(jīng)過勸導(dǎo)，只剩40余戶，其中大多是租戶。
關(guān)于居民質(zhì)疑的一刀切問題，李國立稱，其實(shí)也是出于無奈，因很多養(yǎng)犬人不自覺，社區(qū)勸導(dǎo)時(shí)對(duì)方不聽勸阻，甚至還進(jìn)行人身攻擊。李國立表示，在接下來的工作中，他們會(huì)盡量去平衡、解決養(yǎng)犬業(yè)主和居民現(xiàn)存的矛盾點(diǎn)。
據(jù)悉，今年1月份至今，鄭州市共計(jì)處理違規(guī)養(yǎng)犬案件1200余起、罰款27萬余元、收容違規(guī)犬、流浪犬只2500余只。鄭州市城管局養(yǎng)犬辦在全市所有小區(qū)出入口或小區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)域，粘貼、懸掛文明養(yǎng)犬監(jiān)督投訴舉報(bào)***，鼓勵(lì)市民共同參與到規(guī)范養(yǎng)犬監(jiān)督工作當(dāng)中。
（李妍和趙磊為化名）
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