在縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉過程中，確定選舉日是一個重要環(huán)節(jié)。從以往縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的實踐看，應(yīng)按照中央和省市換屆選舉的統(tǒng)一部署和要求，依法科學確定選舉日，不能太早，也不能太遲。具體操作應(yīng)注意以下幾個問題。
一是選舉日依法應(yīng)由縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會確定。選舉法第八條規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，主持本人民代表大會代表的選舉”；第十條規(guī)定選舉委員會的其中一項職責是“確定選舉日期”。也就是說，選舉日應(yīng)由選舉委員會法定，其它組織或個人都無權(quán)確定選舉日。但是在實際工作中，經(jīng)常是設(shè)區(qū)的市的人大常委會統(tǒng)一確定選舉日。這樣往往不能保證充分考慮每一個市、縣、區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，導致有的市、縣、區(qū)的選舉日不適當。
二是確定選舉日要依法符合每屆任期五年的規(guī)定。依據(jù)憲法和地方組織法之規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大每屆任期為五年。也就是說，人大代表與同級人大任期相同均為五年，任期不到，不能提前換屆選舉。因此，本次選舉日的確定，應(yīng)與五年前換屆選舉的選舉日期相近，應(yīng)在省一級人大常委會統(tǒng)一確定的時限內(nèi)，非特殊情況未經(jīng)省一級人大常委會批準，不得隨意提前或推遲。否則，就會造成代表任期未滿，而提前換屆選舉的局面。
三是按照選舉法的規(guī)定，選舉日必須定在選民名單公布之后的20日，在初步代表候選人名單公布后的15日，確定正式代表候選人并公布名單之后的5日。一般來說，選舉日時間應(yīng)該與計算選民法定年齡截止日期相一致。要在選舉投票前20日公布選民名單時，就要將選舉日、投票地點等向選民公布，并廣泛進行宣傳，以便選民做好準備，妥善安排自己的活動日程，保證按時參加選舉。
四是確定的選舉日要依法符合“選舉完成后兩個月內(nèi)”召集新一屆人代會的規(guī)定。依據(jù)地方組織法第十六條之規(guī)定，地方各級人大每屆第一次會議，應(yīng)在本屆人大代表“選舉完成后的兩個月內(nèi)”召集。因此，在確定選舉日的同時，就要統(tǒng)籌考慮到人代會的召開時間，絕對不能出現(xiàn)代表選出后的兩個月內(nèi)無法召集人代會的超限違法情形。
五是縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步換屆選舉，應(yīng)依法確定同一選舉日。選舉法所說的“選舉日”是指縣鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉的投票選舉日期。在同一次選舉中，本行政區(qū)域內(nèi)只能規(guī)定一個選舉日;若是縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步換屆選舉，縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會確定選舉日時，應(yīng)依法確定同一選舉日，這樣才能做到真正意義上的“同步”。否則，就會出現(xiàn)兩個“選舉日”造成不必要的麻煩，也不便統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織選舉。
六是“選舉日”一經(jīng)確定，不能變動。選舉日一旦依法確定，即具有法律效力，某一區(qū)域范圍內(nèi)的各選區(qū)都應(yīng)遵守，未經(jīng)許可，任何人不得隨意更改或者變動；同時，要將選舉日向選民公布，盡早讓全體選民知道；其它相應(yīng)的時間規(guī)定和安排，都要依法服從服務(wù)于選舉日的投票選舉。也就是說，選舉委員會確定的選舉投票日就是縣鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉投票的日期，也是代表選舉最后完成時間。因此，縣鄉(xiāng)人大代表投票選舉依法只能在法定的選舉日進行，不能提前或推后。否則，隨意變更選舉日期，在法定選舉日之前或之后進行投票為違規(guī)非法操作，其結(jié)果也是無效的。
作者：張?zhí)炜?/p>
編輯：樊婧
責編：鄭黎波
